Необходимость создания "ядерного чемоданчика" возникла в конце 70-х годов , когда изменилась стратегическая обстановка в мире.Если раньше стратегическое оружие США дислоцировалось в основном на их собственной территории, когда подлётное время межконтинентальных ракет составляло 15-30 мин .Впоследствии атомные подводные лодки США появились в восточном Средиземноморье, "Першинги" в Западной Германии, то подлётное время до центральных областей СССР , в те времена, стало составлять 5-6 мин.